уже два региона подписались.

Если вы обратите внимание, то это общемировой тренд. В Дублине, например, сегодня толпа громит иммиграционные центры, да и законодательные инициативы стали мелькать слишком часто за в последнее время.

Т.е. я прихожу к традиционному выводу, что процесс согласованный и идет по плану. Если есть план, значит есть и цель, вопрос только какая.