Что такое неортодоксальная экономическая политика России нужно смотреть на примере 16 века.
Первый, абсолютно естественный шаг это укрупнение - разрозненные хозяйства будут принудительно объединяться в крупные для облегчения администрирования податей. Вам не нужны 500 банков, хватит 3. Второй - закрепощение рабочей силы.
Все эти меры направлены на сохранение энергии государственной машины.